深圳商報記者 蘇海強
   在昨天舉行的第十二屆“WTO與深圳”高級論壇上,全國政協常委、上海市政府參事室主任、上海WTO事務咨詢中心理事長兼總裁王新奎說,現在很多人包括一些媒體都把上海自貿區解讀為離岸金融中心、金融窪地、金融特區,但這全錯了。
   王新奎表示,上海自貿區主要是做三件事:一是轉變政府職能,即改革管理體制,由註重事先審批轉為註重事中、事後監管。二是擴大服務業開放,重點改革外商投資準入管理體制,就是按國際高標準實施投資準入各階段的國民待遇和“負面清單”管理模式。三是實施金融制度和海關監管制度的創新,提高貿易和投資便利化程度。
   在談到實施高標準投資準入規則面臨的挑戰時,王新奎說,在“負面清單”公佈後,大家不滿意。原因一是部門目錄產業的選擇問題。二是現有不符措施的梳理,以及保留權利將來採取不符措施的行業和領域的選擇問題。三是外商投資和投資者的認定標準問題。這些問題的存在,決定了現階段投資準入規則只能是低水平:先解決準入階段國民待遇問題,包括設立、獲得和擴大;部門目錄與不符措施暫以《外商投資產業指導目錄》為基本依據;負面清單設計採取逐年完善,每年公佈經修改的新版本的辦法。
   至於金融創新方面的挑戰,王新奎認為,上海自貿區現在金融創新責任比較大:一是創新必須和實體經濟有關,必須為實體經濟服務;二是創新要提高投資和貿易便利化程度。
   王新奎說,現在很多人,包括一些媒體都把上海自貿區解讀為離岸金融中心、金融窪地、金融特區。“但這全錯了,自貿區的做法將來是要推廣和複製的,而凡是特區、凡是窪地、凡是離岸的都不能複製,那就失去試驗的意義了。”王新奎認為,上海自貿區金融創新實際上是要建立一個有利於風險管理的賬戶體系,然後在這個賬戶體系里確定本外幣流動的自由度。大概是這麼三項原則:試驗區到境外流動自由度要大於試驗區到境內流動的自由度;人民幣流動的自由度要大於非人民幣流動的自由度;探索一些投融資匯兌便利、擴大人民幣跨境使用、利率市場化。  (原標題:別把上海自貿區誤認為金融特區)
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